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近年來(lái)，我區(qū)基層文化事業(yè)迅速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善、文化隊(duì)伍不斷壯大、文化活動(dòng)頻繁活躍，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。 一、基層文化基礎(chǔ)設(shè)施及文化人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀 （一）文化設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，管理機(jī)制不斷規(guī)范 隨著文化建設(shè)重要性越來(lái)越凸顯，中央、自治區(qū)、市對(duì)區(qū)文化工作也越來(lái)越重視，出臺(tái)了一系列文化惠民政策，尤其是以創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機(jī)，我區(qū)文化惠民工程建設(shè)步伐不斷加快，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善。目前，我區(qū)已建成國(guó)家縣級(jí)一級(jí)文化館1個(gè)、圖書(shū)館1個(gè)，各鎮(zhèn)、街道綜合文化站、社區(qū)文化活動(dòng)中心、村文化室功能完善、設(shè)備齊全，全部實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和免費(fèi)開(kāi)放。文化信息資源共享工程以東勝區(qū)少兒圖書(shū)館支中心為中心輻射各鎮(zhèn)、街道辦事處，并實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；在人口密集區(qū)設(shè)立了24小時(shí)自助圖書(shū)館4臺(tái)、愛(ài)心圖書(shū)接力站1處、圖書(shū)館分館16處、圖書(shū)基層服務(wù)點(diǎn)9個(gè)、社區(qū)圖書(shū)閱讀角10個(gè)，機(jī)關(guān)圖書(shū)流動(dòng)點(diǎn)7處、圖書(shū)基層服務(wù)點(diǎn)9個(gè)、草原書(shū)屋26個(gè)、萬(wàn)村書(shū)庫(kù)4個(gè)，流動(dòng)汽車圖書(shū)館1輛。 各鎮(zhèn)、街道辦事處都能將文化設(shè)施建設(shè)與管理工作納入重要議事日程，并加強(qiáng)規(guī)范化、制度化建設(shè)。一是配套各項(xiàng)文化惠民工程專項(xiàng)建設(shè)資金，做到?？顚Ｓ?。二是先后從文化系統(tǒng)抽調(diào)37名年富力強(qiáng)、精通業(yè)務(wù)的專業(yè)人員到各鎮(zhèn)、街道擔(dān)任文化站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)，確保各鎮(zhèn)、街道辦事處文化惠民工作有效開(kāi)展。三是制定了各項(xiàng)文化工程管理制度，確保規(guī)范管理，做到資源共享。四是健全了管理機(jī)制，形成區(qū)、鎮(zhèn)街道辦事處、村（社區(qū)）三級(jí)文化管理網(wǎng)絡(luò)，為開(kāi)展文化活動(dòng)、豐富群眾的文化生活提供了有力保障。 （二）基層文化隊(duì)伍逐步壯大，文化活動(dòng)豐富多彩 1.文化人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀 近年來(lái)，東勝區(qū)文化局大力實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，優(yōu)化干部崗位結(jié)構(gòu)，加大文化藝術(shù)人才引進(jìn)、盤活、培養(yǎng)和使用力度，充分發(fā)揮文化工作者隊(duì)伍在人才強(qiáng)區(qū)、人才興文中的能動(dòng)作用，為我區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支持。截至目前，我區(qū)文化從業(yè)人員303人，其中藝術(shù)業(yè)95人，圖書(shū)館業(yè)85人，群眾文化服務(wù)業(yè)71人，文物業(yè)6人，文化行政主管部門46人。 2.群眾文化活動(dòng)豐富多彩 以“萬(wàn)家樂(lè)”元宵文化節(jié)、文化旅游節(jié)為切入點(diǎn)，“由點(diǎn)到面”（即將分散的活動(dòng)串聯(lián)起來(lái)），抓品牌重影響、抓特色重帶動(dòng)、抓規(guī)模重成效的群眾文化活動(dòng)新路子，使群眾文化活動(dòng)成為公共文化服務(wù)中最直觀、最生動(dòng)、最具活力的體現(xiàn)。2014年“萬(wàn)家樂(lè)”元宵文化節(jié)期間十五項(xiàng)特色主題活動(dòng)、五項(xiàng)傳統(tǒng)文娛活動(dòng)、四項(xiàng)特色展覽活動(dòng)、三項(xiàng)文體活動(dòng)異彩紛呈，吸引了我市及周邊地區(qū)群眾30萬(wàn)人踴躍參與，進(jìn)一步豐富了廣大市民的精神文化生活。第六屆文化旅游節(jié)期間舉辦50項(xiàng)特色文化活動(dòng)，組織各類公益演出282場(chǎng)次，使廣大市民能在平時(shí)經(jīng)常性地欣賞演出，實(shí)現(xiàn)了公共文化服務(wù)的常態(tài)化。 二、存在問(wèn)題 （一）對(duì)文化惠民工程認(rèn)識(shí)還不夠高 各鎮(zhèn)、街道辦事處對(duì)文化惠民工程重視程度不一，發(fā)展不均衡。有的鎮(zhèn)、街道在如何處理經(jīng)濟(jì)和文化協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題上，缺乏戰(zhàn)略眼光、長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，存在“一手硬一手軟”現(xiàn)象。文化惠民工程建成后，有的不能得到有效發(fā)揮，有的形同虛設(shè)，難以滿足當(dāng)?shù)厝罕姷木裎幕枨蟆?/p> （二）基層文化管理人員及高層次人才缺乏 近年來(lái)，東勝區(qū)文化人才無(wú)論從數(shù)量還是質(zhì)量都有顯著提高，但總量仍偏少，高層次拔尖人才和領(lǐng)軍人物明顯缺乏，基層文化單位從業(yè)人員專業(yè)不對(duì)口或?qū)W歷低現(xiàn)象普遍，除文藝院團(tuán)演員、演奏員多為科班出身外，文化館、圖書(shū)館、文管所、文化站工作人員絕大多數(shù)非科班出身，專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)欠缺。 （三）基層文化活動(dòng)缺乏創(chuàng)新 各鎮(zhèn)、街道有組織、經(jīng)常性的文化活動(dòng)雖然開(kāi)展得較多，但是也主要集中安排在各種節(jié)慶日、民俗日，活動(dòng)形式、活動(dòng)內(nèi)容比較單一，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，推向市場(chǎng)困難，僅僅停留在了政府主導(dǎo)、自?shī)首詷?lè)上。 （四）文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入不足 各鎮(zhèn)、街道每年用于發(fā)展文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)十分有限，制約了基層文化設(shè)施建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展和文藝人才隊(duì)伍培養(yǎng)。有的鎮(zhèn)、街道在各項(xiàng)文化活動(dòng)開(kāi)展被動(dòng)應(yīng)付的多，沒(méi)有形成自主自發(fā)，創(chuàng)造性開(kāi)展各項(xiàng)文化活動(dòng)的生動(dòng)局面。 三、加快發(fā)展基層文化基礎(chǔ)設(shè)施及文化人才隊(duì)伍建設(shè)的建議 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)文化設(shè)施建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí) 高度重視“文化軟實(shí)力”的作用，做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和繁榮文化兩手抓、兩手都要硬，將基層文化事業(yè)納入鎮(zhèn)、街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入黨委政府的議事日程，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入干部政績(jī)考核，積極構(gòu)筑“充滿活力、獨(dú)具特色”的基層文化建設(shè)新格局。 （二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極探索文化工作的新機(jī)制 一是進(jìn)一步健全鎮(zhèn)、街道、村（社區(qū)）文化機(jī)構(gòu)，配備文化專職干部，加強(qiáng)對(duì)基層文化工作人員的教育和培訓(xùn)。二是強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)、街道、村（社區(qū)）三級(jí)文藝隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為基層文化建設(shè)提供人才支撐。三是挖掘和培育群眾文化才能，對(duì)15支特色民間文藝表演隊(duì)提供全方位支持，使其成為活躍基層文化生活的重要力量。 （三）發(fā)揮載體作用，積極推動(dòng)基層文化繁榮發(fā)展 一是在抓好“送文化”活動(dòng)的同時(shí)，更加注重“種”文化工作，要堅(jiān)持深入基層特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)，組織開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。二是加強(qiáng)文化惠民工程規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)職能，深入開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的群眾文化活動(dòng)，使大型、示范性活動(dòng)與平時(shí)的小型、分散性群眾文化活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，讓群眾就近、方便地參加各類文化活動(dòng)。 （四）加大資金投入，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系 積極爭(zhēng)取中央和自治區(qū)、市級(jí)項(xiàng)目資金，解決基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，要建好、用好、管好文化基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，加大文化惠民工程資源整合力度，有序推進(jìn)各鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)、村文化室資源共享，不斷滿足群眾文化生活需求。
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